機床工具行業正在迎來歷史最好的發展機遇，科技創新突破與政策持續助力的疊加效應正推動行業不斷攀登新的高峰。

創新成為2025年政府工作報告的關鍵詞。2025年，中國政府將以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系，還將推動科技創新和產業創新融合發展。同時，面對國際環境的復雜多變，外部壓力和內部挑戰增多的嚴峻形勢，機床工具行業作為國家基礎性和戰略性產業，其重要性愈加凸顯，政策扶持力度呈現不斷加強趨勢。可以預期，2025年政府將加大“兩新”、“兩重”項目支持力度，為機床工具行業帶來更多的增量需求。

時代背景下，機床工具行業內生的發展活力正在不斷彰顯。高端產品成長性良好，新興產業和新興領域的需求保持增長，部分積極擁抱新質生產力、堅持優秀品質和技術創新、堅持數字化和智能化方向的企業快速發展，行業高質量發展步履堅定。在今年的兩會期間，諸多行業代表、委員分別從行業技術創新、人才培養、政策支持、地方產業布局等相關方面積極建言獻策。

全國人大代表于旭波：高度重視發揮企業在創新中的市場優勢，打造企業占據創新主導地位

通用技術集團董事長、黨組書記于旭波今年兩會關注多個領域話題，涉及科技、醫療等。

“作為直面市場和產業競爭的企業和企業家，是技術創新驅動產業發展的關鍵變量與環節。”于旭波表示，需要高度重視發揮企業在創新中的市場優勢，打造企業占據創新主導地位，高校、科研院所和政府形成有效支撐的產學研用融通創新體系，暢通教育、科技、人才的良性循環，扎實推動科技創新與產業創新深度融合。

于旭波指出，一要強化企業創新決策主體地位，充分發揮企業家和科技人才作用。在國家層面科技重大專項指南編制中，對于涉及產業發展和重點產業領域技術方向的科研專項，應建立以企業為主體的科技立項制度；完善科技創新戰略決策咨詢機制，遴選具有戰略視野、深耕業務一線的企業家深度參與科技創新決策與管理，形成常態化溝通交流機制，切實提升企業和企業家在科技創新決策中的積極性和話語權。

二要充分發揮企業組織實施主體作用，尤其發揮中央企業在產學研用協同創新中的牽引作用。以產業需求或重大科技應用場景作為科技創新的起點，更加精準識別技術創新中的卡點和堵點，靶向發力重大關鍵技術攻關，高效開展科技資源配置；引導企業聯合上下游企業、高校、科研院所等產學研用力量，組建更具有市場導向優勢的體系化、任務型高能級創新聯合體。

全國人大代表馬新強：中國激光產業已邁入全球第一方陣，青年人才關乎科技創新的未來

華工科技產業股份有限公司黨委書記、董事長馬新強的提案都與創新息息相關，包括關于支持在武漢光谷布局建設光電子信息領域國家實驗室的建議；關于優化政策、機制，激發青年人才創新創業動能的建議等。他在提案中尤其關注青年人才的引進和培養，近年來，我國科技人才規模不斷擴大，青年科技人才已成為國家戰略人才力量的重要組成部分，青年人才的數量和質量關乎科技創新的未來。馬新強建議，通過良好的政策、機制設計，讓更多的青年人才挑大梁、做主角。

馬新強在“代表通道”接受記者采訪時表示，為了破解卡脖子技術難題，華工科技多年來奮起直追，當我們研制成功汽車白車身激光焊接裝備時，一舉突破了國外近40年的技術壟斷，促使國外產品的價格下降了40%以上。現在我們用43秒就可以完成一輛新能源汽車車身的激光焊接，這也是行業最快速度。目前這款產品的國內市場占有率已達90%，服務下線車輛超過4500萬輛，與此同時還開發了100多套激光裝備，服務汽車產業鏈的零配件一千多組，有力支撐了中國新能源汽車走向世界。

馬新強表示，今天我們可以自信地講，中國激光產業已邁入全球第一方陣。但創新是一場沒有終點的長跑，我們將繼續下苦功、走難路，爭當高端裝備產業創新的排頭兵。

全國人大代表王欽峰：深化產業工人隊伍建設

豪邁集團電火花小組組長王欽峰圍繞深化產業工人隊伍建設提出三點建議。

一是，要大力倡導企業與員工共建共享、風險共擔，打造利益共同體和事業共同體。為了鼓勵更多的企業建設“人合資合”的利益共同體，共擔經營風險，共享經營成果，響應黨和國家提出的共同富裕的偉大號召，建議國家層面研究出臺相關法律法規，相關部委積極推出正面激勵、扶持政策舉措。

二是，要積極營造“改善即是創新，人人皆可創新”的環境，加速中國制造轉型升級。在大力倡導員工創新改善的同時，更要寬容失敗。為了鼓勵員工的創新熱情，企業可把創新的門檻降低為改善即是創新，及時贊賞和獎勵員工各個方面的合理化建議。

三是，要高度重視產業工人隊伍的繼續教育，為工業強國建設提供人才保障。當前，我國正處在從制造業大國向制造業強國闊步邁進的關鍵時期。為此，我們不僅需要千千萬萬的工程師，更需要數倍的高素質產業工人。當今科技進步日新月異，億萬產業工人非常需要職業教育，尤其是繼續教育的賦能加持。建議，政府有關部門積極研究出臺支持繼續教育的政策舉措，鼓勵、引導企業積極探索繼續教育的方式方法，共同打造產業工人成長成才、與時俱進的“加油站”，助力工業強國戰略的加速實現。

全國人大代表馬兵：加大東北老工業基地企業人才培養、加大工業母機科技攻關

近年來，黑龍江出臺一系列政策，采取一系列措施，極大激發產業工人創新創造活力，拉開產業工人由“工”變“匠”的春天序幕。黑龍江正在加快構建“4567”現代化產業體系，積極培育和發展新質生產力。3月7日，十四屆全國人大三次會議的黑龍江省代表團舉行開放團組在北京活動，齊齊哈爾二機床（集團）有限責任公司配套分廠精密車間黨支部書記、馬恒昌小組組長馬兵說，這些為裝備制造業的發展帶來難得機遇，“科技創新和產品質量，是我們每一位產業工人的畢生追求。”

多年來，馬兵帶領馬恒昌小組參與技術攻關21項，實現革新成果15項，助力解決關鍵核心技術“卡脖子”問題。作為產業工人代表，馬兵發揮專業特長，依法履職盡責，結合自身工作和一線調研情況，提出大力弘揚工匠精神培養高技能人才等建議，為新質生產力發展和國家高端裝備制造產業振興貢獻力量。

全國人大代表王俊峰：關于加強高端數控機床產業供應鏈建設所需政策支持的建議

匯洲智能技術集團股份有限公司副總經理，齊重數控裝備股份有限公司董事長、黨委書記王俊峰表示，高端數控機床產業供應鏈的建設是一個系統工程，需要政府、企業和社會各界的共同努力。針對高端數控機床產業供應鏈建設他提出建議：

一、加大政策扶持力度。政府應出臺相關激勵政策，如稅收優惠政策支持等，支持機床制造主機企業自主開發、研制機床產品所需要的高端配套零部件，解決行業企業配套短板，完善供應鏈生態，大力支持自主發展，有效構建自主保障、安全可控的供應鏈體系。

二、加強技術改造融資服務。對能夠承擔高端部件研制的機床制造企業，在加快完成供應鏈強鏈建設中，需要完善加工場地、高精把關設備購置等方面進行技術升級改造，政府部門應為企業提供貸款貼息等，幫助企業解決資金瓶頸問題。

三、以“重大技術攻關”方式立項，提供高端核心部件研發資金支持。政府部門應出臺相關政策，幫助企業解決研發經費投入不足的問題。以重大技術攻關方式立項，鼓勵支持主機企業在核心關鍵零部件的技術研發與制造，大力支持核心零部件技術工藝上的突破，形成自主可控的產業發展供應鏈，全面增強抗風險能力。

全國人大代表楊登輝：懂人工智能、會技術、能解決復雜問題的復合型技能人才為產業所需

“95后”廣東省機械技師學院教師楊登輝，在2017年阿聯酋阿布扎比舉行的第44屆世界技能大賽上，當時20歲的他代表中國參賽，斬獲數控銑項目金牌，并獲得國家最佳選手獎。從加大技能人才培養力度、拓寬技能人才職業上升通道，到用新技能賦能產業，楊登輝學會用更寬廣的視野看待專業，站在青年的角度，思考他們所需所盼。

近年來，技能人才與技能教育也成了他的履職關鍵詞。今年，他帶著新的思考和關注來到全國兩會。他認為，人工智能對傳統制造業已帶來顛覆性變革。懂人工智能、會技術、能解決復雜問題的復合型技能人才為產業所需。楊登輝表示，人工智能加上雄厚的產業基礎，我相信我們的制造業會迎來新的發展機遇，推動行業向智能化、高效化的方向發展。我們的技能人才也要與產業共同成長。

全國人大代表吳豐禮：建議人工智能企業與機器人企業深度融合

廣東拓斯達科技股份有限公司董事長兼總裁吳豐禮表示，“當前，人工智能技術引領的新一代科技浪潮，正以迅猛之勢席卷全球，為各行各業帶來了前所未有的挑戰和機遇。我國作為全球制造業大國，制造業門類齊全、應用場景豐富、市場統一且規模龐大，以及新型舉國體制的獨特優勢，非常有利于機器人的訓練和發展。

基于此，吳豐禮今年提出把制造業應用場景作為我國機器人發展的重要抓手的相關建議。首先通過制造業應用場景和數據為智能機器人的算法和算力提供有力支持，再“反哺”制造領域，讓智能機器人真正落地制造業，在制造業中不斷進行訓練和反饋，再根據技能成熟度逐步外溢到商業和家用場景。具體涉及建立工業應用場景和數據采集中心、人工智能企業與機器人企業深度融合、構建融合型與創新型人才體系等三個發展建議。

全國政協委員于本宏：在遼寧布局國家制造業中試平臺 推動產業轉型升級

科德數控股份有限公司董事長于本宏長期深耕高端五軸數控機床領域，對中試平臺在打通科技成果轉化通道，提高科技成果轉化效率方面的重要作用深有感觸。今年兩會期間，于本宏關注在遼寧布局國家制造業中試平臺的相關問題。

于本宏表示，一是希望工信部能支持在遼布局國家制造業中試平臺。支持盤錦精細化工等中試基地成為國家制造業中試平臺，推動遼寧省中試平臺成為輻射范圍大、轉化能力強、發展機制好、公共服務屬性突出的國家制造業中試平臺，進一步提高科技成果轉化和產業化水平；

二是加大支持力度。制定國家層面專項支持政策，引導中試平臺圍繞提升基礎能力、研發能力、測試水平等方面加大投入。鼓勵地方結合資源稟賦，因地制宜制定本地區扶持制造業中試發展政策，做好中試政策與科技創新、產業發展、應急管理、生態環境等政策的銜接和協同；

三是加強宣傳引導。加大中試政策宣傳貫徹力度，統籌用好傳統媒體和新興媒體，營造制造業中試創新發展的良好氛圍。對引領帶動作用凸顯的中試平臺、中試示范線、解決方案和典型案例等標桿示范，加大推介力度。

全國政協委員嚴建文：加快高端裝備制造進口替代

合肥合鍛智能制造股份有限公司董事長嚴建文關注裝備制造業發展，他認為，進口替代是我國高端裝備制造的必由之路。嚴建文在調研中發現，我國雖然在關鍵核心技術方面取得一定突破，但部分關鍵零部件和原材料仍依賴進口。與此同時，我國高端裝備制造業的創新體系尚不完善，產學研用協同創新機制有待加強。高端裝備制造業人才短缺問題也日益突出。

為此，嚴建文建議，加強對國有龍頭企業支持力度，建議出臺更積極、更具針對性的政策，從生產、研發、準入和應用等環節強化政策的協同性，使政策更加深化和實化，突出企業的創新主體地位，推動形成以國產龍頭企業為核心的產業鏈和產業集群。同時建設國家基金會，加強基礎研究與制造工藝研發。加大對基礎研究的投入，鼓勵科研機構和企業開展前瞻性研究，探索新的理論和方法。

“特別是在量子計算、人工智能、材料科學等前沿領域，搶占科技制高點，為高端裝備制造業提供源源不斷的創新動力。”嚴建文還建議加強對制造業重大專項的支持力度，鼓勵企業增加研發投入。“特別是對于那些具有自主知識產權和核心技術的項目，通過設立專項基金、提供稅收減免等措施，激發企業創新活力，促進技術進步和產業升級。”

全國政協委員王小龍：支持寧夏建設工業母機關鍵產業戰略腹地和產業備份

寧夏福思泰智能裝備有限公司總經理王小龍表示，“國家西部大開發戰略持續深入，以及建設國家戰略腹地和關鍵產業備份的政策導向，為寧夏工業母機產業發展提供有力政策支撐。寧夏地方政府也出臺多項產業扶持政策，營造良好發展環境。”王小龍委員建議，將寧夏工業母機產業戰略腹地和產業備份建設納入國家相關專項規劃，明確寧夏在全國工業母機產業布局中的戰略地位，給予政策傾斜與重點支持。

王小龍還在發言中表示，“內卷式競爭”非常影響民營企業的發展信心。他建議在政策方面多給民營企業一些機會，從整治卷價格、卷壟斷、卷政策等綜合方面入手，讓中小企業、民營企業有盈利空間，這樣企業才有精力搞技術研發、科技創新。“企業不能僅靠國家政策支持，正常的利潤才是企業健康、持續發展的基礎。”王小龍說。

摘編整理：蘭海俠（協會傳媒部） 素材來源：網絡公開信息及相關企業